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电信联通遭遇反垄断调查破除垄断成趋势【互联网资讯】

发布时间:2019-09-26 16:22:10 阅读: 来源:扎把机厂家

本报记者 刘红霞综合报道

“电信垄断”早已不是新闻,长期备受诟病,公众不满却无能为力。涉及国计民生、基础设施投入巨大等成为电信资费居高不下的理由。11月9日,国家发改委宣布,正在调查中国电信和中国联通(600050,股吧)涉嫌宽带接入领域垄断问题,这是我国反垄断法2008年生效以来国家查处的第一起涉及大型企业的反垄断案件。据相关负责人表示,如事实成立,两家电信运营商将面临数亿到数十亿的罚款。

目前我国的宽带资源主要掌握在中国电信和中国联通两家公司,按照工信部的规定,为补偿中国电信和中国联通的骨干网投资,运营商之间的网络互联互通,只要用户上网产生网间流量,其他运营商都要向这两家公司进行单向结算。但在实际操纵中,中国电信针对不同的宽带接入用户,采取了不同的价格,特别是对于有竞争关系的其他基础运营商,采取了严格的管控措施。

数据显示,我国95%互联网国际出口宽带、90%宽带互联网接入用户、99%互联网内容服务商,均集中在电信和联通,形成双垄断格局。据工信部2010年9月的统计数据,全国拥有1.2亿宽带接入用户,其中,电信占51%、联通占39%、铁通(中移动)占6%、广电占4%。

电信行业被斥垄断已不新鲜,这些巨头运营商所收取的各种费用一直饱受争议。此次发改委对电信和联通宽带的反垄断调查,可谓是一种趋势。专家表示,此次调查意义重大,希望通过此次事件,能够加大电信市场改革力度,推动宽带接入领域逐步开放市场,鼓励充分竞争,从而促进行业健康发展。

中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东指出,在互联网和信息化领域,都要依赖于网络平台,宽带接入价格其实是全社会信息化的一个成本问题。价格的居高不下显然加大了国内用户的信息化成本,这与我国电信基础设施发展速度、信息化进程、网民成长脚步都是不相称的。如果这种价格能够降下来,对国家信息化建设将是一件非常好的事情。执法部门针对的其实不是垄断地位,而是垄断行为,同时这对其他领域的垄断也是个警告。

央视表示,据有关部门的初步估算,如果能够推动市场上形成有效竞争,未来5年可以促使上网价格下降27%-38%,至少为消费者节约上网费用100亿~150亿元。

“由于历史原因,电信、联通目前的定价机制并不完全市场化,发展改革委此次对其进行反垄断调查,短期内也许对行业不会造成很大的影响和变动。”网宿科技(300017,股吧)副总裁刘洪涛表示。

中国消费者协会法律顾问邱宝昌也认为,反垄断法虽然是一把利剑,但其调查实施的难度很大。以美国为例,其反垄断法出台多年以后才得以实施。究其原因,主要是因为反垄断调查难度大,需要许多部门协同参与。

对此,信息化领域资深专家姜奇平建议,“解决电信和联通宽带业务的垄断问题,其根本还要靠电信改革。历史表明,每次电信改革都带来生产力的显著提升,老百姓也将从中获得更多实惠。”目前,电信改革已经沉寂好多年,也正是在这种沉寂中,拉大了和国外的距离。希望通过此次契机,打破制约公平竞争的发展瓶颈。

同济大学法律系副教授刘春彦建议,监管部门可以通过双管齐下:一是事中监管,即过程监管;二是事后监管,即纠正有问题的经营者行为,或者采取措施制止某些经营者的行为等。

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